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有速度 有力度 有溫度
——黎川法院決勝基本解決執行難工作紀實

發布時間:2019-06-17 07:03 來源: 撫州日報
  

“基本解決執行難只是階段性目標,切實解決執行難才是終極目標。”這是黎川縣人民法院堅決打贏“執行難”這場硬仗的動力源泉。

通過攻堅,截至今年6月13日,該縣法院走出了一條有速度、有力度、有溫度的執行之路,執行質效明顯提升:首次執行案件當中,實結占結案數比例94.08%,實際執結率52.48%,執行完畢率37.62%,法定期限內結案率98.82%,結案平均用時爲35.65天,以上數據均列全市第一。所有執行案件中,終本合格率100%。執行指揮中心事項管理中,督辦事項內辦結率96.55%,全市排名第二。信息化建設及應用管理當中,失信名單撤銷率11.54%,全市第三。12項執行工作重要考核指標中,8項數據均列全市前三。

突出重點 推進執行攻堅

今年2月2日至2月3日(農曆臘月二十八至二十九),黎川縣218名農民喜笑顔開,終于領到老板拖欠許久的工資。“法官辛苦兩三天,讓農民幸福一整年”,這是黎川法院突出重點、加大涉民生案件執行力度的一個縮影。

該縣法院把化解社會矛盾、維護勝訴合法權益、促進社會穩定作爲目標,突出涉民生案件的執行力度,力求實現法律效果與社會效果的有機統一,堅決打贏基本解決執行難這場硬仗。

以執行質效爲導向,該院延續攻堅態勢。每周一上午進行執行工作例行調度,是院長張松濤雷打不動的例會,主要強調執行案件質效,並督促執行局全體幹警狠抓執行案件,打贏案件質效攻堅戰;加強對執行法官業績嚴格考核,把執行案件的執結數、執結率、標的到位率、信訪率等執行質效指標列爲重要的業績考核標准,每周通報一次法官收案、結案數,強化了責任意識和危機意識,從而引導執行法官探索執行方式,更新執行方法。

強化業務學習,專人專崗、多層監督。每月開展一次新文件、新技能的學習活動,提升執行幹警的專業技能。對節點管控,每天由專人負責監督、及時彙報給各個員額法官,杜絕節點超期的情況發生。對信息錄入,也成立了專門的審查人員,確保節點錄入准確及時。對終本案件,三層把關,確保終本案件合格率達到100%。每兩個月,對終本案件進行網絡複查,對發現可以執行的終本案件的財産及時核實、恢複,保障申請人的權益。

積極完善“三推送”工作機制。該院與綜治部門進行充分溝通後,聯合發文至各鄉鎮、街辦等有關單位或部門,要求受推送的鄉鎮、街辦履行綜治穩維、誠信教育管理職責,限制被執行人申報辦理農村宅基地、舊房改造、房屋翻新的審批等;協助人民法院凍結、提取被執行人的拆遷補償款等;對于已納入失信名單的被執行人要求其所在的相關社區、村居集體組織在辦理其本人、配偶及子女的入伍、升學、就業、提幹、公務員招錄、提拔等方面的政審時,如實簽注上述被執行人的失信情況。

今年以來,黎川法院共受理執行案件422件,執結254件,結案率爲60.19%。其中,受理各類涉民生案件93件,已全部執結完畢。

創新舉措 提高執行效率

今年1月29日,黎川縣人民法院執行事務中心正式揭牌啓用,這是全市法院系統第一家運行的執行事務中心,更是該院推進社會矛盾化解和執行機制的創新之舉。

“該中心著眼于‘服務’二字,旨在實現四項功能:便民,便利當事人與法院之間的聯系;公開,使執行進程公開化、執行措施透明化;高效,提高執行效率,優化執行流程,形成執前督促與執行強制之間的良性互動;規範,嚴格落實法律法規的要求,並探索程序層面和操作層面的自我規範。”該縣法院執行局局長萬增光如是說。

爲有效實現上述目標,對執行事務中心的功能設置和工作流程進行了精心安排,做到兩個“前移”:一是執前督促、調解和財産查控事務的前移,改變了以往先立案後督查的傳統做法;二是執行法官工作的前移。執行法官可在第一時間與當事人面對面,克服了以往執行法官人難找的弊端。

據了解,該院執行事務中心立足集約化資源配置,設置了案件查詢、材料收轉、執行查控、案款發放、法官值班和人民陪執員接待等工作窗口,把原來程序重複、空間分散的涉執事務職能部門集中到一處辦公,實現了執行事務一門式受理、一站式服務,讓執行案件的當事人在執行事務中心可以辦理基本覆蓋執行工作各環節的事項,最大限度滿足人民群衆的司法需求。經過四個月的運行,執行事務中心的執行質效大幅提高。

同時,該法院還積極制定《黎川縣人民法院執行流程集約化運行工作模式實施細則(試行)》。在案件執行前期將9項事務性工作由4個工作小組集中在職責範圍內專人負責。執行立案組負責由1人統一接受立案材料,來電來訪,接受案件委托。集中查控材料組由3人集中批量線上、線下查控財産和制作非裁定告知類格式文書。線上查詢到1000元以上的賬戶全部線上凍結。評估拍賣組對已經凍結的賬戶需要扣劃的采取統一扣劃並登記造冊,及時與財務核對。對需要評估拍賣的財産進行評估拍賣。綜合組由1人審查是否恢複執行,失信、限高審查,終本結案,執行款物統一發放。

部門聯動 解決執行難題

執行難涉及方方面面,不僅是法律問題,也是社會問題,需要整合黎川法院內外各種力量,健全執行聯動機制,依靠全社會力量共同解決執行難問題。

聯合懲戒全面發力。依靠縣委、縣政府的大力支持,構建綜合治理執行難工作大格局,將失信納入綜治負面清單;加強與各部門的執行聯動,積極開展“金融利劍”等執行專項行動,累計發布失信被執行人名單1135人次,並對1169名被執行人發布限制消費令,其中限制購買機票、動車、高鐵票700余人次,聯合移動公司對失信被執行人定制失信彩鈴,先後有80多名失信被執行人迫于信用懲戒壓力自動履行了義務;積極推進“執轉破”工作,共移送並裁定受理破産審查案件3件,涉及執行案件43件。

強制措施用足用好。以基本解決執行難第三方評估爲指揮棒,形成總攻決勝的強大合力,逐案突破,各項指標全部達到上級要求,並位于全市前列。今年以來,有財産可供執行案件法定期限內實際執結率達100%,終本案件合格率爲100%,實際執行到位金額7000萬余元,拘留18人次,拘傳32人次,罰款18人次,移送拒執案件2件。對工業園區4家“僵屍企業”的土地、廠房設備進行強制拍賣並成交,標的達5000余萬元,有效助力縣域經濟發展。

加強與縣不動産登記局的溝通聯絡,聯合建立微信工作群,通過網上無紙化辦公,解決查詢不動産資料、辦理查詢查封的流程和業務難題、數據點對點對接和依委托限制失信被執行人的不動産登記業務等方面問題,有效實現了不動産信息查詢和協助查封工作協作聯動工作機制。此項機制的落實,有效助力黎川法院執行法官在司法拍賣和制作查封法律文書前,自主查詢到相關當事人的商品房預售、不動産查封抵押等限制信息,以及不動産坐落、面積、不動産單元號等産權信息,實現了從“最多跑一次”到“一次都不跑”的轉變,極大地提高了工作效率。

郭素雯


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